Ei aihetta toimenpiteisiin

Huomisessa kaavoitus- ja rakennuslautakunnn kokouksessa päätetään vastauksesta reilu vuosi sitten tekemääni kuntalaisaloitteeseen.

Kokouksen asia, jossa lautakunta asiasta päättää, on seuraavanlainen:

Kaavoitus- ja rakennusltk 20.09.2007

§15
VASTAUS TEPPO RUOHTULAN KUNTALAISALOITTEESEEN EMPIRE-KAUPUNGINOSIEN ASEMAKAAVOJEN AJANMUKAISUUDEN ARVIOIMISESTA

KARAL
Valmistelu: Johan Pfeifer

Teppo Ruohtula on jättänyt kuntalaisaloitteen empire-kaupunginosien asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioimisesta, asemakaavassa suojeltujen rakennusten suojelutarpeen uudelleenarviomisesta sekä rakennustapaohjeiden laatimisesta.

Kaupunkisuunnitteluosasto toteaa, että empire-kaupunginosien voimassa olevien asemakaavojen lähtökohtana on alueen rakennushistoriallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokkaan rakennuskannan sälyttäminen ja siihen luontevasti istuva täydennysrakentaminen. Asemakaavojen täydentävät alueen rakennustapamääräykset ja –ohjeet.

Asemakaavan toteuttamiseen liittyvät ongelmat eivät niinkään johdu kaavallisista ratkaisuista vaan kaavojen toteuttamiseen liittyvistä tulkintakysymyksistä. Näistä kysymyksistä on käyty periaatekeskusteluja sekä kaavoitus- ja rakennuslautakunnassa että rakennusvalvonnan, museoviraston ja Uudenmaan ympäristökeskuksen edustajien kanssa.

Kaupunkisuunnitteluosasto esittää, että tässä vaiheessa ei ryhdytä tätä laajemmin arvioimaan asemakaavojen ajanmukaisuutta tai suojelutarpeen uudistamista eikä uusia rakennustapaohjeita ryhdytä laatimaan. Sen sijaan tulevat kaavoitus- ja rakennuslautakunta sekä kaupunkisuunnitteluosasto ja rakennusvalvonta jatkossa täsmentämään kaavojen toteuttamiseen liittyvien kysymysten tulkintaa.

Oheismateriaali:
Teppo Ruohtulan kuntalaisaloite 11.8.2006

Kap:
Kaavoitus- ja rakennuslautakunta esittää, että kaupunginhallitus päättää antaa yllä olevan vastauksen Teppo Ruohtulan kuntalaisaloitteeseen.

Vastauksen mukaan empire-kaupunginosien voimassa olevien asemakaavojen lähtökohtana on alueen rakennushistoriallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokkaan rakennuskannan säilyttäminen.

Jään yhä ihmettelemään, miten 70- ja 80-luvuilta perityt kaavat poskettominen tehokkuuslukuineen ja rakennusoikeuksineen edesauttavat empire-kaupunginosien rakennuskannan tai kaupunkikuvan säilymistä. Myöskään kaavojen pirstaleisuus ei mielestäni ole omiaan edistämään mainittujen arvojen säilymistä.

Asemakaavojen säilyttämiseen liittyvien lähtökohtien toteutumista on vastauksen mukaan vaikeuttanut kaavojen toteuttamiseen liittyvät tulkintakysymykset. Onneksi tällä rintamalla ollaan harjoitettu pientä itsetutkiskelua, kun "kysymyksistä on käyty periaatekeskusteluja sekä kaavoitus- ja rakennuslautakunnassa että rakennusvalvonnan, Museoviraston ja Uudenmaan ympäristökeskuksen edustajien kanssa". Oletan kuitenkin, että kuntalaisaloitetta enemmän periaatekeskustelujen käymiseen mainittujen tahojen kanssa on vaikuttanut voimakas lobbaamiseni "tulkintakysymysten" selvittämiseksi.

Kaupunkisuunnittelupäällikön pöydällä 374 päivää pyörinyt aloite ei tarkemman tutkiskelun jälkeen anna aihetta mihinkään esittämiini toimenpiteisiin:

• Kaupunki ei ryhdy arvioimaan paikoin jopa yli 30-vuotiaiden asemakaavojen ajanmukaisuutta, vaikka nykyinen maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää, että
  
  "Sellaisen asemakaavan alueella, joka on ollut voimassa yli 13 vuotta ja joka merkittävältä osalta on edelleen toteuttamatta, rakennuslupaa ei saa myöntää sellaisen uuden rakennuksen rakentamiseen, jolla on alueiden käytön tai ympäristökuvan kannalta olennaista merkitystä, ennen kuin kunta on arvioinut asemakaavan ajanmukaisuuden."
  
  Eli mrl:n §60 mukaan lähes kaikki rakennushankkeet empire-kaupungin alueella on aloitettava asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnilla.
  
• "Asemakaavassa suojeltujen" rakennusten suojelutarvetta ei ole syytä tarkistaa, vaikka monessa niistä ei tehtyjen saneerausten jälkeen enää suojeltavaa juurikaan ole.
  
• Myöskään Porvoon kaupungin strategiassa mainittuja tavoitetta siitä, että vallalla olisi "perinteiseen tukeutuva rakennustapa, joka soveltuu kulttuutiympäristöön", ei kaupungin puolesta pyritä ohjaamaan päivitetyillä rakennustapaohjeilla, saatika sitten mietitä keinoja miten kiinteistönomistajat tai virkamiehet sitoutettaisiin niitä noudattamaan.
  

Tavallaan vastaus tullee kuitenkin olemaan ihan sitä tasoa mitä odotettavissa olikin. Ja parasta antia siis nuo "käydyt periaatekeskustelut".

Mutta vastauksen antamiseen kulunut aika on kyllä aika pitkä. Toisaalta, jos vastaus olisi tullut nopeammin, olisi se laadultaan ehkä enemmän muistuttanut Miss Teen USA -kauneuskilpailun Etelä-Carolinan edustajan vastausta. Mikä taas ei ehkä olisi ollut toivottavaa.